根据市委统一部署，2018年11月12日至12月31日，市委第四巡察组对淮南市农业科学研究所开展了巡察。2019年3月6日，市委巡察组向淮南市农业科学研究所反馈了巡察意见。根据《中国共产党巡视工作条例》和《中国共产党党内监督条例》有关规定，现将巡察整改进展情况予以公布

　　一、整改工作开展情况

　　所党支部高度重视市委第四巡察组反馈意见，把巡察整改作为当前一项重大政治任务、一项重中之重工作来抓，学深悟透市委有关巡察工作精神，牢固树立“四个意识”，从讲政治、讲党性的高度，严肃认真对待，深刻剖析反思，深挖根源，坚持问题导向不遮掩回避，落实整改要到人到岗，以最坚决的态度、最有效的办法、最果断的措施，不折不扣落实各项整改任务。

　　（一）统一思想认识，加强组织保障

　　收到巡察组反馈意见后，所党支部高度重视，立即召开支委会，就整改工作进行全面安排部署。所党支部成立了巡察反馈意见整改工作领导小组，支部书记、所长张身嗣同志任组长，支部委员、副所长余康宁同志任副组长，其他班子成员和各科室（部门）主要负责人为成员。领导小组下设办公室，主要负责整改方案的拟稿、督促整改措施的落实、收集撰写相关报告等工作。支部书记负责巡察整改相关任务的协调推进，整改工作在所党支部统一领导下有序推进，对照整改清单，逐条研究整改举措，逐项督促整改到位。

　　（二）明确目标措施，层层压实责任

　　针对反馈意见，所党支部逐条讨论，剖析根源、反思反省，从思想上进一步提高认识、端正态度，在不折不扣、全面扎实抓好整改落实上形成共识、明确目标。以文件形式下发《淮南市农业科学研究所关于落实市委第四巡察组反馈意见的整改方案》（淮农研字〔2019〕7号），对14项具体问题明确了责任领导、责任科室，各责任领导会同责任科室及时研究整改措施。在此基础上制定了《淮南市农业科学研究所关于落实市委第四巡察组反馈意见整改任务工作清单》，对14项具体问题细化整改措施，围绕“立行立改、限期整改、制度促改”的要求，明确整改期限，夯实整改责任，确保巡察反馈意见中的每一项问题都要得到彻底整改。

　　(三)加强监督检查，全程跟进督导

　　所党支部把整改落实情况作为领导班子和班子成员履行“两个责任”的重要检验，强化政治担当，责任不落实不放过、问题不解决不放过、整改不到位不放过，确保每项措施都落实落地、每个问题都真改实改，确保整改效果，确保整改成果。支部每周听取一次整改工作进展汇报，对进展缓慢的，及时督促纠正，确保在规定时限内整改到位。截至目前，市委第四巡察组反馈的14个问题中,13个问题已整改完成，1个问题正在推进并已取得明显成效。

　　（四）注重标本兼治，建立长效机制

　　针对巡察组反馈的存在问题，所党支部及时制定完善了涉及党建工作、党风廉政、财务管理、组织人事、行政管理等相关规章制度17项，并汇编成册、发布实施。在巡察整改中，一把手坚持问题导向，不躲不绕不推，严把整改质量关，对重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要案件亲自督办，履责担当，充分发挥了领头雁作用。支部成员自觉落实“一岗双责”，对自己分管口内问题的整改落实工作亲自抓、带头干、亲督导、重问效。各责任科室和基层支部也分别对照问题，层层分解任务，层层传导压力，层层抓好落实。

　　二、问题整改落实情况

　　(一)党的政治建设方面的问题

　　1、执行议事决策不规范。落实“三重一大”制度不彻底，2016年5月至2018年7月支委会议事存在只有两人议事或财务人员参与议事情况。农科所没有所务会记录，支委会与所行政会议混淆。参会对象范围和条件没有明确，邀请驻局纪检监察组参与次数不多，没有向上级党委报告党建工作的记录资料，且事务公开不足。

　　整改时限：2019年5月

　　问题症结原因：一是思想认识不够。二是缺乏学习，贯彻执行民主集中制的自觉性不够，决策事项和决策程序不清。

　　整改措施：一是严格落实民主集中制，修订完善并严格执行《关于进一步加强所党支部民主集中制建设的实施意见》，进一步明确支委会议内容和参会人员，严格实行主要领导末位表态，原则上每月至少召开1次支委会议，指定专人负责会议记录和纪要。二是完善《淮南市农科所“三重一大”事项管理制度》，组织班子成员、相关科室（中心）人员学习座谈，强化领导班子成员、科室部门、全体职工对“三重一大”决策制度的认识，切实增强落实“三重一大”决策制度的自觉性和主动性，保证今后执行“三重一大”决策制度过程中合规、合法。三是对照巡察反馈意见对“三重一大”决策制度贯彻执行过程存在的问题进行梳理，明确责任领导、责任科室（中心），细化整改措施，规定整改时间，自查整改后，邀请纪检监察部门逐项进行核查，抓好纠偏工作，督促整改落实。四是按照党风廉政建设责任的要求，围绕党支部主体责任落实，把“三重一大”决策制度执行情况主动向局党组、驻局纪检监察组汇报并纳入所务公开内容，提高决策的透明度，接受职工群众监督，促进“三重一大”决策制度执行进一步规范。

　　整改成效：一是修订完善了《关于进一步加强所党支部民主集中制建设的实施意见》和《淮南市农科所“三重一大”事项管理制度》两项重大制度，研究制订了《淮南市农科所政务信息公开工作制度》，并严格执行。二是组织班子成员、科室部门负责人和全体职工加强对制度的学习，提高贯彻执行民主集中制度的自觉性和主动性，保证今后执行“三重一大”决策制度过程中合法、合规，指定专人负责会议记录和纪要。三是按照党风廉政建设责任的要求，加强了重大事项报告和所务公开，接受职工群众监督，提高了决策的透明度。

　　完成情况：已完成

　　2、落实党建工作责任制有差距。市农科所党支部没有按期研究落实年度党建工作要点和党建工作开展情况，支委会研究党建工作次数少。2015年至2017年没有签订党建工作责任书，没有履行支部书记抓党建工作承诺。2015年至2017年累计11个月没有支委会记录。

　　整改时限：2019年5月

　　问题症结原因：党的建设意识不强，思想上存在重业务轻党建思想，导致工作开展上存在大而化之现象。

　　整改措施：一是全面落实党建工作责任制。深入落实《中共淮南市委关于深入推进全面从严治党的落实意见》，结合单位实际制定实施办法。党支部专题研究党建工作和党风廉政建设工作形成制度，签订目标责任书，印发党建年度工作计划。及时调整党建工作领导小组，党支部书记任一把手，自觉肩负起党建工作第一责任人的责任，签订年度党建工作责任书，履行支部书记抓党建工作承诺制度。二是加强理论学习，建立健全学习制度，对支委会议记录进行完善，同时多研究党建议题，加强支委会党建工作安排部署。

　　整改成效：一是研究制定了《淮南市农科所党建工作责任制》，在深入学习《中共淮南市委关于深入推进全面从严治党的落实意见》基础上，结合单位实际制定了实施办法。二是2019年1月4日，党支部召开专题党建工作会议，成立了市农科所党建工作领导小组，研究制度了2019年度市农科所党建工作计划，并签定了年度党建工作责任书，履行支部书记抓党建工作承诺制度。三是加强支部中心组理论学习，建立健全了学习制度，年初制度了学习计划，做到学习有计划有安排有布置。

　　完成情况：已完成

　　3、党风廉政建设工作责任落实不到位。领导班子成员履行“一岗双责”责任意识较弱，2016、2017、2018年度所务会、支委会议记录没有研究制定年度党风廉政建设工作要点，没有与所科室及中心签订年度党风廉政建设“一岗双责”责任书，没有开展廉政风险点排查，开展党规党纪教育形式简单，违规违纪现象仍然存在。如:2018年省纪委“五一”“端午节”期间检查市农科所，发现4起违规违纪问题。

　　整改时限：2019年5月

　　问题症结原因：一是领导班子成员履行“一岗双责"责任意识不强。二是执行制度不到位。

　　整改措施：一是落实党风廉政建设责任制。完善《淮南市农科所关于落实党风廉政建设党支部主体责任和纪检监督责任的实施意见（试行）》和《淮南市农科所党风廉政建设会议制度》，切实履行党风廉政建设主体责任。班子成员认真落实“一岗双责”，坚持“两手抓、两手硬”，认真抓好分管范围内的党风廉政建设工作。二是层层签订《年度党风廉政建设目标责任书》，落实廉政谈话和责任追究制度，层层传导压力，强化党风廉政责任落实。三是深入开展廉政风险防控工作，各科室（中心）每年3月开展一次廉政风险排查工作，建立完善廉政风险点及防控措施台帐，制定防控措施，及时对台帐进行更新，并对各科室的排查结果及台帐更新情况进行检查，对漏排、错排的严格追责，充分利用我市及周边地区各类红色资源和警示教育基地，开展丰富多样的党规党纪教育活动。四是建立作风督查工作机制，制定督查工作计划，严查遵守中央“八项规定”精神情况，工作作风、工作纪律、廉洁自律等方面存在的问题，并将督查结果纳入个人平时考核，切实改进作风，提升工作效率。

　　整改成效：一是2018年“五一”“端午节”期间省纪委检查发现的问题，对违纪人员、管理人员由驻原市农业委员会纪检组作出处理，责令退回违纪款1818元人民币，达到依案警示教育目的。二是建立健全党风廉政建设体制机制，明确责任，4月26日召开党风廉政建设工作会议，成立党风廉政建设工作领导小组，制定了市农科所党风廉政建设年度工作要点，党支部书记与支部班子、与各科室负责人签订“一岗双责”责任书，排查出廉政风险点30个。三是修订完善《淮南市农科所关于落实党风廉政建设党支部主体责任和纪检监督责任的实施意见（试行）》《淮南市农科所党风廉政建设会议制度》《淮南市农科所“一岗双责”制度及追究方法》《领导干部谈心谈话制度》4项相关制度，堵住制度漏点，扎紧制度笼子。

　　完成情况：已完成

　　(二)党的思想建设方面的问题

　　4、宣传教育不够。政治理论学习流于形式，大而化之，被动应付多，入脑入心少。理论联系实际学风不浓，运用其解决实际矛盾和问题、推动事业发展不够。没有围绕省、市促进“三农”工作专门研究制定贯彻落实的具体举措。

　　整改时限：2019年5月

　　问题症结原因：一是理论学习不深入，思想认识不到位。二是理论功底不高，理论联系实践不够紧密。三是在工作中，贯彻落实的具体措施不足。

　　整改措施：一是狠抓政治理论学习，强化思想武装。坚持把思想教育作为首要任务，尤其是把学习习近平新时代中国特色社会主义思想作为重中之重，自觉用讲话精神武装头脑、指导实践、推动工作，把思想和行动统一到党中央及上级党委决策部署上来。二是不断改进方式方法，提升思想政治工作效果。充分利用“互联网+”方式。通过干部在线学习、“学习强国”“学习淮南”“党支部微信群”等“互联网+”学习平台，及时更新学习教育内容，切实提高学习教育的针对性和实效性。三是紧紧围绕“质量兴农、绿色兴农”这条主线，主动作为，构建农业技术创新平台，加快农业科技成果转化和推广应用，立足科技特派员制度，深入基层，走田间地头，研究制定专门举措，积极融入乡村振兴战略前沿。

　　整改成效：一是年初制定了淮南市农科所学习制度，加强理论学习，提高理论基础。二是年初制定了淮南市农科所党支部学习计划，严格按照计划执行。三是年初制定淮南市农科所科技特派员工作站工作制度，深入农村，入户指导农业生产。

　　完成情况：已完成

　　5.谈心谈话制度落实不到位。党支部成员与科室同志、支部书记与党员交心谈话较少，且没有谈心谈话记录。对党员干部思想状况没有经常性分析，掌握的不细，没有就干部职工队伍中存在的问题和不足进行研判。抓意识形态工作不够，没见到开展实质性教育活动记录。

　　整改时限：2019年5月

　　问题症结原因：一是对谈心谈话制度认识不足，思想站位不高。二是只有部分谈话，而且没有谈话记录。三是教育活动开展的不够，对意识形态工作认识不到位。

　　整改措施：一是建立并完善经常性谈心谈话制度，明确谈心谈话的对象、方式方法、重要内容和具体要求。二是扎实开展谈心谈话活动，充分利用专题民主生活会、支部主题党日活动、专题组织生活会、廉政谈话等时机，并结合平时工作，班子成员之间、班子成员和分管科室（中心）之间，扎实开展谈心谈话活动，并做好记录工作。三是认真组织开展意识形态工作专题学习。将习近平总书记关于意识形态工作重要论述、中央关于意识形态工作决策部署和中央、省、市委有关意识形态工作文件作为理论学习中心组学习重点内容。将意识形态工作责任制作为党小组向支部报告、民主生活会的重要内容，纳入班子成员和干部综合考核评价，压紧压实政治责任和领导责任，推动意识形态工作责任制具体化、全覆盖。

　　整改成效：一是年初修订了党员干部谈心谈话制度。二是开展了支部书记与支部班子成员、支部书记与党员、支部委员与科室同志的交心谈话。三是学习了习近平总书记关于意识形态工作重要论述、中央关于意识形态工作决策部署和中央、省、市委有关意识形态工作文件。

　　完成情况：已完成

　　(三)党的组织建设方面的问题

　　6、组织建设不完善。2016年7月市农科所支部换届后，支部书记调离，农科所党支部只有两名委员，没有及时改选和补选委员，直到2018年8月才进行了换届。2016年至今市农科所班子配备只有所长1名、副所长1名，领导班子长期未配齐配强，整体战斗力不足。

　　整改时限：2019年5月

　　问题症结原因：思想重视不够，总以为支部换届和配班子是上级主管部门考虑的问题。

　　整改措施：一是认真对照《党章》和《中国共产党基层组织选举工作暂行条例》有关规定，任期届满前，要及时主动报上级市农业农村局党组，提出换届请示，按时完成支部换届工作，配齐配强班子成员。二是认真落实好《党政领导干部选拔任用工作条例》，加强干部队伍建设，健全选人用人机制。严格按照新修订的《党政干部选拔任用工作条例》规定，积极主动向局党组请示，加强沟通，注重人才队伍建设和对中层干部的培养，把讲政治、品德好、责任心强、业务能力棒、遵纪守法的干部逐步充实到领导岗位，配齐配强所领导班子。

　　整改成效：一是认真对照《党章》和《中国共产党基层组织选举工作暂行条例》有关规定，已于2018年8月进行了支部换届，目前支部班子5人，其中书记1名，委员4名，配齐配强了支部班子成员。二是认真学习《党政领导干部选拔任用工作条例》，加强干部队伍建设，健全选人用人机制，研究制定了《淮南市农科所工作人员考核办法》，严格考核程序，把考核结果运用到选人用人当中去，注重人才队伍建设和对中层干部的培养，把讲政治、品德好、责任心强、业务能力棒、遵纪守法的干部逐步充实到领导岗位，所支委会于2019年4月10日召开会议专题研究班子建设问题，向局党组请示配齐配强所行政领导班子。

　　完成情况：正在推进

　　7、组织发展不规范。市农科所党支部2018年发展两名党员。《培养考察表》没有基层党委备案意见、党委和党委负责人没有盖章签字。《入党申请表》里“基层党委审批意见栏”没有党委书记签名或盖章，市农科所支部没有培养人、介绍人与入党积极分子、发展对象谈心谈话记录。

　　整改时限：2019年5月

　　问题症结原因:一是发展党员程序不规范。二是党员日常管理教育不严格。

　　整改措施：一是贯彻落实中央、省、市相关文件要求，做好发展党员工作。严格按照5个阶段25个程序执行发展党员工作，坚持“个别吸收、慎重发展”原则，成熟一个，发展一个。二是深入排查党的十八大以来发展党员工作情况，认真对照《中国共产党发展党员工作细则》逐项进行自查。三是进一步加强党务工作人员业务学习，提高理论水平，高效能、高质量开展发展党员工作；四是加强发展党员过程和后续教育工作，切实把好党员入口关和后续教育、管理，充分发挥入党积极分子和党员在工作中的先锋模范作用，使其真正成为单位的主力军。

　　整改成效：一是纠正前期党员发展不规范问题。二是认真对照《中国共产党发展党员工作细则》，制定具体培养发展计划，确保发展党员程序规范。

　　完成情况：已完成

　　8、组织生活不严格。市农科所没有制定“五好争创、五化推进”党支部建设提升计划。“三会一课”制度执行不到位，2018年没有支部委员上党课记录，2016年、2017年、2018年缺党课提纲、授课图片和上党课统计表等资料。2017年度组织生活会和2018年“讲严立”警示教育专题组织生活会后，无整改清单，无总结通报资料。“党员活动日”登记表上没有记载活动地点、参加活动的党员写成“全体党员”。支部年初核定党员党费标准没有《年度党员党费核定花名册》。没有开展争创先进基层党组织和优秀共产党员党员活动。

　　整改时限：2019年5月

　　问题症结原因：一是“三会一课”制度落实不到位，记录不规范。二是存在重业务轻党建现象。

　　整改措施：一是认真学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，持续深入推进基层党组织标准化建设，进一步提升党支部建设质量和水平，制定计划，扎实开展“五好争创、五化推进”党支部建设提升行动。二是坚持好“三会一课”制度。制定“三会一课”课程表，认真落实并按期召开，防止和克服组织生活的不经常、不规范。不把党务工作和行政工作混为一谈，提高落实组织生活制度的自觉性和严肃性。三是坚持好民主生活会和组织生活会制度，认真开好年度民主生活会和组织生活会，充分做好会前准备并广泛听取意见建议，认真查摆问题，深刻剖析原因。会后对照整改清单抓好整改落实。整改情况和总结材料在单位公开，并及时向局党组上报，自觉接受监督和指导。四是落实党员活动日制度，每次活动要做到有布置、有计划、有内容、有记录、有总结，不断提高党员活动日的思想性和实效性，同时严格考勤制度。五是严格按照中组部《关于进一步规范党费工作的通知》精神和有关要求，做好年度党员月交纳党费数额核定工作。六是全面开展以创建先进基层党组织、争当优秀共产党员为主要内容的创先争优活动，紧紧围绕中心工作，充分发挥党组织的战斗堡垒作用和共产党员的先锋模范作用。

　　整改成效：一是持续深入推进基层党组织标准化建设，制定计划，扎实开展“五好争创、五化推进”党支部建设提升行动。二是制定“三会一课”课程表，认真落实并按期召开。2019年2月21日和5月7日分别召开了《市农科所2018年度民主生活会》和《巡察整改民主生活会》，认真查摆问题，深刻剖析原因。会后对照整改清单抓好整改落实。三是落实党员活动日制度，同时严格考勤制度。四是做好年度党员月交纳党费数额核定工作，党员每月按时缴纳党费。

　　完成情况：已完成

　　(四)党的作风建设和纪律建设方面的问题。

　　9、扶贫攻坚有待加强。市农科所没有研究制定扶贫帮扶工作三年行动方案，细化本单位扶贫工作欠缺，研究扶贫工作事宜不多、2016年至2018年支委会研究扶贫工作记录2次，记录支部学习扶贫攻坚精神和论述1次。市农科所对扶贫帮扶村的扶贫办法不多，以技术服务和日常慰问走访为主，在产业扶贫方面做得还不够深入。

　　整改时限：2019年4月底整改到位，长期坚持。

　　问题症结原因：扶贫方面的政策文件精神学习领会不够，导致帮扶工作不细致，不深入。

　　整改措施：一是研究制定扶贫帮扶工作三年行动方案，细化扶贫工作安排部署，并将研究扶贫工作作为支委会重要议事内容，并结合扶贫进展和实际问题，及时召开支委会专题研讨扶贫相关事宜，确保每季度不少于1次。二是按照市委、市政府部署要求，以服务群众技术需求，结合新型职业农民培训、送科技下乡等活动为依托，组织农业科技人员深入贫困村开展农业技术培训指导，深入推进科技精准扶贫工作，实现技术需求与技术服务无缝对接，推动帮扶贫困村农业生产发展。三是围绕贫困村特色产业，建立技术扶贫生产示范点，突出科技示范与带动功能，针对良种良法开展科技示范，增加农产品产量，提高农产品品质，提升农产品市场竞争力，增加贫困村户收入，实现贫困户脱贫摘帽和可持续发展。

　　整改成效：一是研究制定了淮南市农科所扶贫帮扶工作2019—2020年行动方案，对今后两年的定点帮扶工作进行统一谋划，统一安排。二是将扶贫工作作为支委会重要议事内容，召开了扶贫工作专题会议，成立了市农科所扶贫帮扶工作领导小组和帮扶工作队，明确责任，落实到人。三是依托我所省科技特派员工作站，结合新型职业农民培训、送科技下乡等活动，组织我所中高级专业技术人员13人，在全市范围内对接13个贫困村，提供技术服务，深入推进科技精准扶贫，实现了技术需求与技术服务无缝对接，推动了帮扶贫困村农业生产发展。四是针对帮扶贫困村发展特色产业，我所在凤台县、大通区、潘集区、谢家集区等地建立技术扶贫示范点6个，突出科技示范与带动功能，针对良种良法开展科技示范，增加农产品产量，提高农产品品质，提升农产品市场竞争力，增加贫困户收入，实现贫困户脱贫摘帽和可持续发展。

　　完成情况：已完成

　　10、落实中央八项规定精神不严格。支部没有组织党员干部学习中央八项规定等实施细则，存在支部研究决定中层干部自行驾驶公车上下班情况，违反了中央八项规定精神。班子深入到农村、农户开展工作调研和推进技术培训不够经常和扎实。

　　整改时限：2019年5月

　　问题症结原因：一是对中央八项规定精神学习理解不深不透。二是基层调研、农业科技服务面上工作不扎实。

　　整改措施：一是加强思想认识，认真贯彻执行中央“八项规定”和省委省政府“三十条”、市委市政府“四十条”。多渠道、多形式组织党员干部学习中央八项规定等实施细则。二是严格执行中共淮南市纪委《关于进一步规范公车管理使用的通知》和《淮南市农科所公务用车管理规定》等，强化日常监管，建立规范公务用车的管控机制。三是结合推动我市农业科技创新、服务乡村振兴战略实施、科技特派工作站对口技术帮扶等重要任务，组织班子成员定期深入农村、农户开展工作调研，掌握农业生产实际和农民需求情况，组织相关领域专家推进技术培训，促进农业增效，农民增收，农村富裕。

　　整改成效：一是加强学习，提高认识，深刻理解中央八项规定精神。二是严格规范公车使用管理，修订完善《淮南市农科所公务用车管理规定》1项，工作用车自觉登记报批，达到公车使用有记录、有审批。三是4名党政班子成员带头深入基层、深入贫困村科技服务，另安排9名（含1名省农科院）科技特派员对接贫困村，全面、准确了解基层情况，利用本所科研力量优势，更好服务农村农民，助力我市乡村振兴。

　　完成情况：已完成

　　11.廉政风险防控工作开展不实。市农科所无年度党风廉政建设要点。没有建立廉政风险防控机制，无廉政风险评估和排查台账，对承包和科研经费等支出缺乏行之有效的管理办法；在麻黄鸡保种中心承包协议中没有实施风险评估防控措施；在现代园艺产业园出租费用管理、大型实验仪器采购招投标、农资采购管理和使用方面都没有建立廉政风险防控措施。

　　整改时限：2019年5月

　　问题症结原因：一是党政领导班子不全，战斗力不强。二是廉政风险防控工作开展不实。

　　整改措施：一是迅速启动廉政风险排查工作，找全找准岗位职责、业务流程、制度机制和外部环境等方面可能出现腐败行为的风险点，梳理各自岗位的廉政风险防控点，并填写廉政风险防控信息登记表。二是班子成员切实履行“一岗双责”，带头制定和落实防控措施，带头抓好自身和管辖范围内的廉政风险防范管理，健全完善现有的规章制度、规范权力运行、提高制度执行力，建立健全廉政风险教育引导、预警纠错、责任追究制度。三是将承包和科研经费、重点工程建设、农资物资采购及管理使用等领域资金风险防控问题纳入财务管理，严格规范财务及其他专款、专项收入等资金的审批制度。四是综合运用廉政教育、谈心活动、公开承诺、述职述廉、民主测评等措施，增强党员干部廉洁自律的主动性和监督制约机制的有效性，通过信息监测（包括述职述廉、民主测评）、信访举报、民主评议定期自查和专项检查、抽查等手段，构建风险监控网络。

　　整改成效：一是已经建立廉政风险防控机制，总结梳理出年度党风廉政建设要点9条，已经排查出风险点并建立台账。二是已经签订党风廉政建设责任书11份、个人风险点防范承诺书7份，落实履行“一岗双责”责任。三是制定完善《淮南市农科所财务及资产内部控制制度》《淮南市农科所物资采购管理制度》《淮南市农科所专项资金管理规定》《淮南市农科所公务卡管理实施细则》《淮南市农科所差旅费管理办法》5项，规范资金使用、物资采购环节风险防控。

　　完成情况：已完成

　　12、执行纪律制度监督不严。省纪委2018年“五一”“端午”期间开展作风建设抽查，查出市农科所王某某超标准乘车且全额报销费用，张某某、任某、王某某三人私车公用报销汽油费等问题。2016年7月第11号凭证反映，市农科所戚某某外出参加培训学习，违规超标准乘车，全额报销了相关费用。市农科所还存在公车管理制度执行不力，派车单审批制度不严等情况。

　　整改时限：立行立改，长期坚持。

　　问题症结原因：一是出差人员报销资料不完善，特殊情况请示汇报不及时，政策理解不透。二是审核审批把关不严，责任意识不强。

　　整改措施：一是进一步严格贯彻落实中央八项规定精神，完善财务管理制度、出差审批制度，严肃财经纪律，加强廉政建设，加强对本单位工作人员差旅活动和经费报销的内控管理，各科室（中心）负责同志和财务人员对本单位全体职工差旅补助预算、审批、报销进行严格审核把关，杜绝类似问题再次发生。二是继续完善《淮南市农科所公务用车管理规定》，并强化日常监管，建立规范公务用车的管控机制。在完善制度的基础上，加大监管力度。同时加强对中共淮南市纪委《关于进一步规范公车管理使用的通知》等有关规定学习，加强干部职工的思想政治教育，增强法纪意识。

　　整改成效：一是已经责令违规多报销的费用足额退回到市廉政账户和市农科所财政账户，合计金额3515.5元人民币。二是加强财经纪律和制度学习，提高了广大职工遵规守纪意识，费用报销严格按相关财经制度执行。三是严格执行《淮南市农科所公务用车管理规定》制度，实行出车审批登记制度。

　　完成情况：已完成

　　(五)夺取反腐败斗争压倒性胜利方面的问题。

　　13、“三公”经费支出管理不到位。一是公务接待违规。2017年6月9日，明光市农技中心来市农科所学习参观，该所2天接待用餐2次。二是违规报销差旅费。2016年11月第27号凭证反映，市农科所3名工作人员到北京参加业务培训报销伙食补助1200元，超出规定报销600元。2017年5月第10号凭证反映，工作人员外地出差学习交流9天，无邀请函、通知等相关文件，出差审批单上也未说明，每天按100元标准报销伙食补贴900元。其住宿费发票共计1316元，实际报销1324元，多出8元。

　　整改时限：2019年5月

　　问题症结原因：相关制度学习执行不到位，没有严格按制度和程序办事。

　　整改措施：一是认真学习贯彻中央“八项规定”和《淮南市党政机关国内公务接待管理办法》精神和要求，严格履行申报批准程序，执行接待规定，控制接待标准。在公务接待经费管理方面，严格按照统筹兼顾、保障重点，预算列支、精打细算，厉行节约、讲究实效的原则，实行民主理财，公开理财。二是进一步建立健全出差审批管理制度，严肃财经纪律，加强廉政建设，加强对本单位工作人员差旅活动和经费报销的内控管理，对本单位差旅审批制度、差旅费预算及规模控制负责，要求分管领导、财务人员要对差旅费报销进行严格审核，确保票据来源合法，内容真实、完整、合规，杜绝类似问题再次发生。

　　整改成效：一是组织广大职工认真学习了中央“八项规定”和《淮南市党政机关国内公务接待管理办法》等制度，同时结合单位实际，修订完善了《淮南市农科所公务接待管理制度》，公务接待严格履行申报批准程序，执行接待规定，控制接待标准。二是对违规报销差旅费的人员，已全部上交市廉政账户和市农科所财政账户，同时加强思想教育，让其从思想深处认识到错误。三是研究出台《淮南市农科所财务及资产内部控制制度》，修订完善《淮南市农科所差旅费管理办法》等制度，加强全所职工财经纪律的学习教育，严肃财经纪律，杜绝类似问题再次发生。

　　完成情况：已完成

　　14、执行财务管理制度不严格。一是不合格票据入账。2017年8月第13号凭证反映，市农科所经费支出空调维修费390元白条入账。二是会计基础工作不规范。2017年6月第21号凭证反映，该所2017年6月购买茶叶35斤，没有明细发放清单。

　　整改时限：2019年4月底前整改到位，长期坚持。

　　问题症结原因：单位制度欠缺，管理不规范。

　　整改措施：一是进一步完善财务管理制度，举办专题培训，加强对相关人员财经纪律和中央八项规定精神学习，促进干部职工进一步学习掌握好财务制度和上级的规章制度。二是严格按照相关制度规范费用报销，严把审核审批各环节，规范财务报销审核流程，杜绝违规报销支出行为，对超标准和缺少原始资料要件时坚决不予报销。三是加强单位会计基础工作，对相关凭证进行排查，完善基础材料，进一步规范会计工作程序，提高会计工作水平，切实做好本单位财务管理工作，杜绝类似问题再次发生。

　　整改成效：一是加强中央八项规定精神和财经纪律学习，让广大职工对相关制度内化于心，外化于行。二是系统摸排单位财务管理制度，先后完善修订了《淮南市农科所公务卡管理实施细则》、《淮南市农科所固定资产管理办法》、《淮南市农科所专项资金管理规定》等财经方面制度，加强单位内部管理，对财务报销，严把审核审批各环节，规范财务报销审核流程，杜绝违规报销支出行为，对超标准和缺少原始资料要件时坚决不予报销。对固定资产管理，做到台账清晰，有据可查。三是加强了单位会计基础工作，对相关凭证进行了系统排查，发现的问题全部整改到位，坚决杜绝类似问题再次发生。

　　完成情况：已完成

　　三、下一步工作打算

　　虽然我所巡察整改工作取得了初步成效，但与市委市政府要求相比，与人民群众期盼相比，还存在一定差距。下一步，市农科所将严格按照市委巡察意见，继续高标准、严要求推动整改任务落实，着重在建章立制、建立长效机制上下功夫，充分运用巡察成果，进一步强化全体党员干部的政治意识、大局意识、核心意识和看齐意识，推动我所各项工作取得新成绩。

　　一是坚持不懈地抓好问题整改。当前，整改各项工作基本完成，农科所党支部将坚持“力度不减、压力不松”、“巡察结束、整改持续”的要求，坚持不懈的抓好整改工作落实。对于已经整改到位的，适时开展回头看行动，不断巩固整改成效，并运用好巡察成果。

　　二是态度鲜明地抓好责任落实。农科所党支部切实担负起全面从严治党主体责任，坚持“一岗双责”，坚持把党建和业务工作同谋划、同部署、同检查、同考核。落实意识形态工作责任制，继续把意识形态有关工作作为一件大事抓实抓紧抓好。进一步加强对廉政风险点的常态化监督，注重权力约束和风险防控，定期开展廉政警示教育和廉政活动，筑牢党员干部思想防线。加大财务内控监督、行政审批等廉政风险点防控，注重源头防范。

　　三是持之以恒地巩固整改成效。针对巡察整改反馈问题，进一步抓好农科所党员干部的教育工作，强化干部的廉政风险意识、规矩纪律意识、岗位履职责任意识，努力打造一支能干事、想干事、干成事、不出事的干部队伍。充分发挥制度的约束作用，针对巡察组反馈的问题，全面梳理修订完善各项工作制度，尤其是规范完善财务管理、出差审批等制度，着力构建管党治党的制度体系。坚决抓好制度落实，以制度落实规范党员干部行为，充分运用好巡察整改成果，把落实巡察整改与业务工作相结合，推动我所各项工作持续健康发展。

　　欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：

　　电话3312918；邮政信箱：淮南市农业科学研究所；

　　邮编：232008；电子邮箱：175739274@qq.com。

中共淮南市农业科学研究所党支部

二〇一九年八月九日